全区推动城乡融合促进乡村全面振兴工作会议讲话

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一、打通“任督二脉”，让城乡要素流动“活起来”

（一）拆除要素流动的“隐形壁垒”。长期以来，土地、资金、人才等要素像被困在玻璃瓶里的蜜蜂，看得见出路却飞不出去。我们要做的，就是打破这层“玻璃天花板”。在土地制度改革上，探索农村集体经营性建设用地入市，让沉睡的土地资源变成“会下蛋的金母鸡”；在资金统筹上，改变“撒胡椒面”式的分散投入，建立城乡融合发展基金，把“零钱”凑成“整钱”，集中力量办大事；在人才政策上，既要有“招才引智”的诚意，更要有“拴心留人”的实招，让城市人才愿意来、留得住、干得好。

（二）搭建双向奔赴的“互通桥梁”。城乡融合不是城市对乡村的“单向输血”，而是双向赋能的“化学反应”。一方面，鼓励城市资本下乡投资现代农业、乡村旅游，把城市的技术、管理、市场优势转化为乡村发展动能；另一方面，引导乡村劳动力有序向城市转移，通过技能培训让“泥腿子”变身“技术工”，实现农民增收与城市发展的双赢。同时，依托电商平台、物流网络，搭建城乡产品流通的“高速路”，让农产品出村进城、工业品下乡入户更加顺畅。

（三）培育协同发展的“利益链条”。要让城乡融合行稳致远，必须健全完善紧密的利益联结机制。推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，让企业有原料、合作社有收益、农民有分红；探索城乡结对共建机制，鼓励城市社区、企业与乡村结对子，通过产业帮扶、消费帮扶等方式，实现优势互补、利益共享；完善土地入股、收益分红等制度设计，让农民从单纯的“种地人”变成“股东”，真正分享城乡融合发展的红利。

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