市委副书记、市长在十五五规划编制专题培训及工作推进会讲话

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一、坚持问题导向，在把脉问诊中夯实规划根基

问题是时代的声音，是规划的起点。__强调，“规划科学是最大的效益”。编制“十五五”规划，必须始终奔着问题去、迎着挑战上，在破解深层次矛盾中为x现代化建设夯基垒台。

（一）以深调细研摸清发展底数。调查研究是谋事之基、成事之道。要跳出文件看问题、走出会场找答案，围绕产业结构偏重、创新动能不足、民生短板突出等制约高质量发展的瓶颈，深入园区企业、田间地头、社区网格，既看“高楼大厦”也察“背街小巷”，既算“经济账”也算“生态账”“民生账”。要建立“解剖麻雀”式调研机制，聚焦煤化工产业链延伸、绿电消纳能力提升、城乡公共服务均衡等课题，形成一批有数据支撑、有案例剖析、有对策建议的调研成果，真正让规划编制成为摸清家底、找准症结的过程。

（二）以前瞻思维破解瓶颈制约。当前，x正处于转型攻坚期、动能转换期、风险叠加期，传统路径依赖与新质生产力培育的矛盾交织，资源环境约束与绿色转型需求的压力并存。规划编制不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须树立“求解思维”，在能源资源高效利用上探索“双碳”背景下的产业重构路径，在区域协同发展上谋划乌昌都市圈中的功能定位突破，在数字经济浪潮中布局新基建与实体经济融合赛道。要以战略眼光把握未来十年科技革命、产业变革的趋势，把潜在风险转化为发展机遇。

（三）以人民立场提升规划温度。人民城市为人民，规划编制不是冰冷的数字堆砌，而是温暖的价值选择。要畅通“开门编规划”渠道，通过人大代表问政会、政协委员协商会、群众代表座谈会等形式，广泛听取企业家、创业者、基层干部、普通群众的意见建议。特别是在教育医疗、养老托幼、交通出行等领域，要建立“需求清单”与“项目清单”双向转化机制，让规划既有引领发展的高度，更有直抵人心的温度。

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