合力治边打造平安边疆经验材料

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所谓“党、政、军、警、民五位一体合力治边”工作机制，即以军委新时期军事战略方针为指导，以市家边防政策法规为依据，以稳边固边、兴边富民、长治久安为目标，立足现行边防体制，聚合边境管控力量，充分依靠和发动群众，实施党政军警民合力治边，有效解决边防工作中遇到的突出矛盾和重大现实问题，建立正规的边境管理秩序，营造良好的经济建设环境。

通过几年来的努力，这套机制在实践中不断完善，全面形成了各级党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、公安边防部队、解放军边防部队主力攻坚、各界群众广泛参与的良好格局，并已成为一套具有xx特色的、适合边境安全稳定工作需要的创新性边防体制。

一、党委、政府高度重视，在合力治边工作中充分发挥领导作用

州委、州政府成立了合力治边领导小组，下设综合办公室。建立了协调领导小组，每月收集汇总边境情况，定期召集联席会议，协调各方联动事宜。建立健全责任制体系，形成了州、县（市）、乡镇（街道）、村屯（居委）四级层层签订责任状的包保责任制，把五位一体工作纳入各级领导班子、领导干部岗位目标考核之中，与领导干部的政绩考核和提职晋升挂钩。同时，健全了情况通报、边情研究和要事会商等三个制度。党政领导还亲临一线，切实解决实际问题。2013年春季，州委决定拨付50万元改善解决军边防一线野外驻勤条件，结束了多年来无偿联防的历史。

二、各地各部门充分发挥职能作用，形成了协调配合、齐抓共管的整体合力

在合力治边中，州委做好力量配备工作，明确解放军、公安边防部队为主力，并贯彻“统一使用、合理集中”的原则，变“散”的布局为“合”的整体。集中主要力量于主要方向和重点地段域，形成合理优势，并编成一线、二线管控群、机动支援群，在部分地方还编成了综合保障群。各群均由若干个队（组）组成，合理分布于边境全线。强化边境一线堵、二线截、三线查措施。解放军在重点地段和主要通边道路上设立了17个野外执勤点、19个临时观察点，采取边境全线巡逻监控和重点地段死看死守相结合的办法，并在相应地段上对边境的控制时间延长三分之一，控制空间扩大了四分之一。公安、边防强化二线查控，做到措施、人员、组织、责任保障四到位。在通往边境县市和内地的主要路口，设立了40余个长期执勤点和100多个临时执勤点，最大限度增加勤务兵力、组数和次数，切断内流通道。公安机关组织“地毯式”集中清查行动，基本上做到街不漏巷、巷不漏楼、楼不漏户，村不漏屯、屯不漏房、房不漏人，有效控制了非法越境和内流数量。同时，开展边境治安秩序专项整顿，严厉打击跨境犯罪，成功侦破了一批重特大组织偷渡案和杀人、抢劫、盗窃、贩毒等跨境刑事犯罪。同时，州委还鼓励有关部门拓展对外交往，加大对外交涉的工作力度，采取友好交往、建立会谈会晤机制、提高会谈会晤规格、加大外事措辞严厉程度、统一对外口径等方式，及时通报边境有关情况，引起对方重视。2012年以来，公安部门以中朝边境公安副总代表身份共与朝方会晤14次、县郡级会晤789次。

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