新时代乡镇人大工作创新发展情况调研报告

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（二）基层治理任务升级带来的新考验。乡村振兴战略全面推进，乡镇政府承担的工作任务愈发复杂艰巨。在产业发展、基础设施建设、社会矛盾调解等领域，乡镇人大监督面临诸多挑战。调研显示，xx地区乡镇人大在监督政府工作时，对专业性较强的产业发展项目评估准确率仅为52％，暴露出监督能力不足的问题。同时，在应对突发事件与公共卫生事件时，乡镇人大快速响应机制不完善，应急监督效能有待提高。一是政策把握精准度不够。部分乡镇人大对乡村振兴等政策理解不深，在监督政府工作时，无法准确判断政策执行是否到位，导致监督缺乏针对性。二是成效评估科学性不足。在评估政府工作成效时，缺乏量化指标与科学方法，多以主观判断为主，难以客观反映工作实际情况。三是应急监督能力薄弱。面对突发事件，乡镇人大应急监督预案缺失，信息收集与分析能力不足，无法及时发挥监督保障作用。

（三）代表履职能力与时代要求的差距。乡镇人大代表来自基层各行业，虽具备群众基础与实践经验，但在政策理论、法律知识、议事决策等方面存在短板。数据显示，xx地区乡镇人大代表中，系统学习过政策理论与法律知识的仅占38％，在参与人大工作时，提出的意见建议具有较强针对性与可操作性的不足40％，严重影响人大监督质量。一是政策理论水平待提升。部分代表对国家方针政策学习不深入，在审议政府工作报告、参与决策时，难以从宏观层面提出建设性意见。二是法律知识储备不足。在监督政府依法行政、推动法治乡村建设过程中，代表因法律知识欠缺，无法准确识别问题，监督工作流于表面。三是议事决策能力有限。缺乏专业的议事决策培训，代表在讨论重大事项时，逻辑思维与表达能力不足，难以形成有效决策。

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