市财政局2025年上半年工作总结和下半年工作计划

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（二）织密民生保障网络，绘就幸福城市底色。一是民生投入持续加力。上半年全市民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上，重点实施七大民生提升工程：教育均衡工程投入71亿元，新建改扩建学校58所；医疗提质工程安排15亿元，建成3个国家级区域医疗中心；养老普惠工程投入12亿元，实现社区养老服务站全覆盖；住房保障工程拨付34亿元，完成老旧小区改造320万平方米；就业促进工程支出19亿元，城镇新增就业25万人；文化惠民工程投入8亿元，实现城市书房街道全覆盖；乡村振兴工程安排33亿元，创建省级示范村120个。二是社会保障体系持续完善。构建三支柱社会保障体系：第一支柱夯实基本保障，企业退休人员养老金实现十九连涨，城乡居民基础养老金标准提高至每月188元；第二支柱发展补充保险，试点财政补贴型商业健康保险，覆盖65万群众；第三支柱创新个人养老账户，财政给予税收递延优惠。残疾人两项补贴标准提高20%，建立支出型贫困家庭临时救助基金。

（三）深化财政体制改革，提升现代治理效能。一是预算管理制度改革突破。纵深推进零基预算改革，构建四全预算管理体系：全口径编制政府预算，首次将158家事业单位全面纳入预算监管；全链条实施绩效管理，建立成本定额+产出标准双约束机制；全覆盖推进数字财政，预算管理一体化系统3.0版上线运行；全周期强化财政监督，开展重点领域专项检查12次，追回违规资金2.3亿元。二是市县财政体制改革深化。出台《市以下财政事权和支出责任划分改革方案》，重点实现三个转变：税收分成从比例分成转向增量共享，市县增值税留成比例提高5个百分点；转移支付从普惠分配转向绩效导向，建立高质量发展综合考评体系；共同事权支出从一刀切转向差异化，对脱贫县补助比例提高至90%。三是财会监督体系创新。构建三维立体监督格局：横向建立财政、审计、纪委监委等七部门联合监管机制；纵向实施市县乡三级联动检查；斜向引入第三方专业机构力量。创新运用智慧监督平台，开发票据智能稽核系统，实现重点资金流向全景可视。

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