全市大财政体系建设工作推进会讲话

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一、深刻认识构建大财政体系的重大意义，切实增强责任感使命感

当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，财政运行既面临经济下行压力加大、减税降费政策持续显效等宏观因素影响，又存在收支矛盾突出、债务风险防控任务艰巨、财政资金使用效益不高等结构性问题。构建大财政体系，不是简单的财政管理方式调整，而是一场涉及理念、机制、手段的全方位变革，是破解财政困境、服务高质量发展的必由之路。

（一）构建大财政体系是应对经济下行压力、保障财政平稳运行的现实需要。近年来，受疫情冲击、房地产市场调整等因素影响，我市财政收入增速放缓，而民生支出、债务还本付息等刚性支出持续增加，财政收支平衡压力空前。传统“就财政论财政”的思维已难以适应新形势，必须跳出财政看财政，树立“大财政”理念，通过盘活存量资产、优化资源配置、激活市场要素，拓宽财政增收渠道，增强财政保障能力。例如，某区通过整合国有资产、推进国企改革，三年间实现国有资本收益增长2.3倍，为重点项目建设提供了有力支撑。

（二）构建大财政体系是优化资源配置、提升财政资金使用效能的必然要求。过去，财政资金分配存在“撒胡椒面”“重投入轻绩效”等问题，导致部分领域资金使用效益不高。大财政体系强调“集中力量办大事”，通过零基预算改革、绩效评价结果应用、专项资金整合等手段，打破部门利益壁垒，建立“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的机制，确保每一分钱都花在刀刃上。例如，我市科技专项资金通过实施“揭榜挂帅”机制，聚焦关键核心技术攻关，资金使用效率提升40％以上；同时，对连续两年绩效评价排名后10％的项目，坚决取消资金支持。

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