上海十四五发展的阶段判断和主题主线

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阶段特征

“十四五”时期是上海立足“两个大局”、坚持“四个放在”，在新的更高起点上开启全面建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的新阶段

这是我们关于“十四五”发展阶段的基本判断。之所以作出这样的判断，主要理由有三条。

一是，当前中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局历史交汇、相互激荡，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，加剧和加速了世界政治经济格局的重构重塑，不确定、不稳定因素显著增多，面对国际国内环境发生重大变化，面对多重因素交织叠加和相互影响，上海发展面临的风险增多、压力加大，如何在危机中育新机、于变局中开新局，是“十四五”规划必须深入研究和回答的重大时代命题。

二是，“十三五”时期，上海通过持续打好浦东开发开放、落实三项新的重大任务、办好进口博览会“1+3+1”五张王牌，已基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成科技创新中心基本框架，站在新的起点上，如何全面对标对表国际最高标准、最好水平，切实增强“五个中心”的国际竞争力、创新驱动力、要素集聚力、市场影响力和抗风险能力，在更高水平、更高层次上代表国家参与国际合作和竞争，是“十四五”规划必须深入研究和回答的关键核心问题。

三是，以_同志为核心的党_审时度势作出战略谋划，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。上海作为我国现代化建设的先锋和标杆城市，如何立足“两个大局”、坚持“四个放在”，在新发展格局中发挥好“五个中心”对内对外开放两个扇面的枢纽作用，更好搭建平台、提供通道、编织网络，是“十四五”规划必须深入研究和回答的紧迫现实问题。

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