集团公司“十五五”时期工程监理发展研究分析报告

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（一）宏观发展趋势

国家层面的重大战略部署为工程监理行业拓展了新的发展空间。以新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设为核心的“两新一重”建设将持续发力，特别是在5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网等数字基建领域，以及城市群、都市圈一体化发展带来的城市更新、老旧小区改造、韧性城市建设等方面，将催生大量高端化、复杂化的工程管理与监理服务需求。同时，随着“双碳”目标的深入推进和绿色发展理念的贯彻落实，绿色建筑、节能环保工程、生态修复项目将成为重要增长点，对监理服务的专业性、技术融合能力提出了更高要求。国家对工程质量安全终身责任制的强化，以及对工程建设全过程风险管控的日益重视，将进一步凸显高水平工程监理服务的核心价值。

（二）市场规模与潜力

我国工程监理行业市场规模在“十四五”期间保持了稳健增长。根据行业研究机构的统计数据，2023年中国工程监理行业市场规模已达到约1643.1亿元。进入“十五五”时期，尽管传统的基础设施建设增速可能放缓，但存量市场的改造升级、新兴领域的投资建设以及服务价值链的延伸，将共同驱动市场规模持续扩大。

根据住房和城乡建设部发布的《2023年全国建设工程监理统计公报》，截至2023年底，全国共有工程监理企业13000余家，从业人员超过150万人，全年承揽合同额突破万亿元大关，实现营业收入超过15000亿元。需要注意的是，这里的“营业收入”是包含了工程监理企业从事的工程监理、项目管理、造价咨询、招标代理、工程施工等所有业务的“营业收入合计”，而“工程监理收入”则特指企业经营工程监理核心业务所取得的收入。数据显示，监理企业业务多元化趋势明显，项目管理、全过程工程咨询等高附加值业务收入占比正逐步提升。

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